Giấy phép 25 ngành nghề bị bãi bỏ, Bộ trưởng nói "vẫn chưa đủ", sẽ cắt giảm thêm

Chiều 11/11, Quốc hội thảo luận tại tổ về dự án Luật Đầu tư (sửa đổi).

Phát biểu tại tổ 11 (Cần Thơ, Điện Biên), Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, Bộ Tài chính đã tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm tra và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thu hẹp phạm vi dự án phải chấp thuận chủ trương đầu tư, chỉ còn áp dụng đối với các lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm như cảng biển, sân bay, bệnh viện, xuất bản, báo chí, hoặc dự án đề xuất sử dụng đất đai, khu vực biển, các dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc liên quan quốc phòng – an ninh.

"Bộ Tài chính đang tiếp tục rà soát để giảm tối đa danh mục dự án phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư, chỉ giữ lại những trường hợp thật cần thiết", ông Thắng nói.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng (Ảnh: Media Quốc hội).

Về nội dung chấp thuận, Bộ trưởng cho biết sẽ rút gọn chỉ còn các yếu tố cần phải có như quy mô, mục tiêu, địa điểm, tiến độ và thời hạn thực hiện. Đây là những thông tin cần thiết để xác định ưu đãi đầu tư, nhất là khi thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.

Về ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, Bộ trưởng cho biết cơ quan soạn thảo đã rà soát, cắt giảm giấy phép khoảng 25 ngành nghề, chuyển một số lĩnh vực từ tiền kiểm sang hậu kiểm.

Tuy nhiên, ông Thắng nhấn mạnh vẫn cần tiếp tục rà soát mạnh mẽ hơn, bởi 25 ngành nghề bị loại bỏ "vẫn chưa đủ". Bộ Tài chính tới đây sẽ chủ trì cuộc họp, trên cơ sở đó đề xuất Chính phủ tiếp tục cắt giảm danh mục này.

Đối với quy định về ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư, Bộ trưởng nêu rõ, dự thảo Luật quy định nguyên tắc chung, còn danh mục cụ thể sẽ được quy định chi tiết trong nghị định để bảo đảm linh hoạt khi thực thi.

Ông Thắng cho biết, trong quá trình xây dựng nghị định, Bộ Tài chính sẽ lưu ý các ý kiến của đại biểu Quốc hội để quy định chi tiết các địa bàn ưu đãi, đơn cử như các địa bàn khó khăn về hạ tầng giao thông, địa bàn chịu tác động ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu.

Phân quyền nhưng phải có cơ chế kiểm soát quyền lực

Tham gia thảo luận tại tổ, đại biểu Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội) bày tỏ đồng tình với tinh thần của dự án Luật là đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Bởi thực tế, nhiều nhà đầu tư rất muốn bỏ vốn kinh doanh nhưng lại gặp không ít rào cản thủ tục, trong đó có thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.

Dự thảo Luật lần này đã quy định rõ 18 loại dự án phải chấp thuận chủ trương đầu tư, còn lại thì không, theo ông Cường, cách tiếp cận này là hợp lý, minh bạch hơn, giúp khuyến khích đầu tư.

Tuy nhiên, tại khoản 19 Điều 25 lại quy định "Dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên" và khoản 20 Điều 25 quy định "Dự án đầu tư khác thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật".

Đại biểu Hoàng Văn Cường, đoàn Hà Nội (Ảnh: Media Quốc hội).

Theo đại biểu Hoàng Văn Cường, cách diễn đạt này gây lẫn lộn, chưa rõ ràng về thẩm quyền, nên đề nghị cần chỉnh lại cho thống nhất, tránh tình trạng "vừa quy định thẩm quyền, vừa tự sinh thêm thẩm quyền".

Ông cũng ủng hộ việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt, với những dự án trước đây thuộc thẩm quyền Quốc hội nay giao Chính phủ; của Chính phủ thì giao Thủ tướng; của UBND tỉnh thì giao cho Chủ tịch UBND tỉnh. Cách làm này phù hợp với tinh thần cải cách, giảm tầng nấc trung gian, giúp tiến độ nhanh hơn.

"Tuy nhiên, đi kèm với phân quyền phải có cơ chế kiểm soát quyền lực, công khai minh bạch toàn bộ quy trình và kết quả chấp thuận chủ trương đầu tư, để tránh tình trạng xin - cho, đảm bảo công bằng giữa các nhà đầu tư", ông Cường nói.

Đại biểu Nguyễn Việt Anh, đoàn Hà Nội (Ảnh: Media Quốc hội).

Góp ý, đại biểu Nguyễn Việt Anh (đoàn Hà Nội) cũng đánh giá cao việc dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) chuyển thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư từ UBND cấp tỉnh (tập thể) sang Chủ tịch UBND cấp tỉnh (cá nhân).

Theo đại biểu, đây là hướng đi phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền, tăng tính chủ động, trách nhiệm cá nhân, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, nâng cao tính linh hoạt, tuy nhiên, cần nghiên cứu bổ sung cơ chế kiểm soát, bảo đảm minh bạch, tránh lạm quyền.

Đồng thời, phù hợp với thẩm quyền phê duyệt quy hoạch trong Luật Quy hoạch (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.